Владимир Боровик: Повышение зарплат учителям обойдётся бюджету области в 3,8 миллиарда рублей

В Белгороде прошли общественные слушания по проекту бюджета области на 2020 год. Глава департамента финансов и бюджетной политики Владимир Боровик рассказал о его основных особенностях.

Доходы

Напомню, что доходный бюджетный прорыв произошёл у нас в 2018 году. В 2019-м он продолжился. Дай бог, чтобы и дальше был.

Это касается основного источника доходов бюджета в его нынешнем состоянии – налога на прибыль. У нас была ситуация, когда налог на прибыль был не на первом, не на втором, а на третьем месте в структуре доходов бюджета. Если взять историю 2012-2016 годов – мы прирастали по всем видам платежей (по подоходному налогу, по земле, по имущественным платежам), но по прибыли как бы замерли, потому что основную долю по налогу на прибыль нам дают горнорудные предприятия.У них была ситуация очень непростая. Но они смогли сохранить коллективы, нарастить объём продукции, долги ликвидировать и вышли на хорошие параметры в том числе по финансовому результату. Что даёт нам возможность сейчас получать от них очень хорошие доходы. Тем не менее, я должен сказать, что мы по налогу на прибыль вышли на показатели 2011 года только в 2018-м.

Из-за разрыва в доходах, который был тогда, при общем росте доходов в 5-6 % в год мы были вынуждены обратиться к долгам. Вот откуда природа долгов нашей области. Они сложились, и мы потихоньку с ними рассчитываемся. Но это процесс не одного года.

Тем не менее, прорыв произошёл. Надо понимать, что есть эффект базы. Те темпы роста, которые у нас произошли – доходы выросли за два года почти на 40 % – не могут быть бесконечными. Теперь мы вошли в стадию высоких, но абсолютных показателей. Темп роста будет 3-5 % в год, не больше. Но если будет больше, я буду только рад. И надеюсь, налоговая инспекция нам в этом поможет.

Так что мы вступаем в умеренно-оптимистичную фазу исполнения бюджета по доходам, ну и, наверное, по расходам тоже.

Расходы

Достаточно бравурный у нас отчёт по расходам получается. Деньги появились, и нам стало всем хорошо. Но я думаю, что здесь мы тоже не должны успокаиваться по одной простой причине: мы стараемся сейчас набрать то, что не добирали за предыдущую пятилетку, в том числе и по развитию бюджетной инфраструктуры.

Имеются в виду не только дороги. У нас капитальные вложения за два года выросли больше чем в три раза. И нужно понимать, почему. Если какой-то объект (школа, клуб, больница) подходит к износу, то каждый год просрочки – это удорожание ремонта минимум на 5 %. 5 % – это срок амортизации плюс инфляция. Поэтому, если мы откладываем на потом и на потом оттого, что нам не хватает – нам это дороже обходится. На следующий год мы идём приблизительно к 40 миллиардам рублей по капитальным вложениям и дорожному строительству.

Но при этом мы говорим, что 63 % – две трети бюджета – это социальные вопросы. И без этого мы не денемся никуда. Ставим это во главу угла независимо от того, будут у нас доходы или не будут. Мы исполняем социальные обязательства, используя все возможности. Главное – чтобы они были реально исполнимы.

Сейчас доходная часть бюджета позволяет нам по отдельным отраслям, прежде всего по образованию, идти по повышению зарплаты даже выше, чем «указные» наши ориентиры. По указам президента в следующем году средняя заработная плата в регионе для расчёта будет 32 069 рублей. От неё мы всё считаем. А у учителей будет средняя зарплата под 39 тысяч рублей, а через год – 45. То есть за год мы поднимаем на 45 %. 25 % в этом году и 20 – в следующем.

И это стоит нам достаточно много. Для бюджета области такое повышение обходится плюс 3,8 миллиарда рублей. Но это оправданно. Тем более, мы приступили к проекту «Доброжелательная школа». Думаю, это будет поддержано населением. Мы строго выдерживаем темпы по остальным отраслям. По здравоохранению, культуре.

Расходы бюджета за два года тоже выросли почти на 40 %. Это ощутимый показатель, но есть маленький нюанс. Деньги большие, и не всегда справляемся с их освоением. Проблема освоения возникает особенно по стройкам и дорогам. Думаю, здесь нам есть над чем поработать.

Необходимо прежде всего перенастроить наш инструментарий по закупкам. Мы стремимся к тому, чтобы в этом году закончить торги на 2020 год. Чтобы в январе уже всё было ясно и понятно, и мы приступали к работе. Есть объекты, заказчики, подрядчики, расторговано – вперёд.

Госдолг

Показатели погашения госдолга высокие, но эйфории у нас нет. Нам говорят: у вас профицит. Но профицит – чисто технический показатель. Это наличие остатков средств, которые не использованы. Налоги, которые приходят 28-29 декабря, и мы их просто не успеваем никуда девать, они идут туда же – в остатки.

Профицит мы впервые получили в прошлом году, и сейчас у нас будет профицит по показателям. Поэтому мы эйфории не испытываем. Было бы очень здорово, если бы у нас не было этого кусочка долгов. И мы были бы с нулевым показателем по долговой политике. Отдавать ничего не надо – мы были бы в прекрасном состоянии. А так наш рейтинг высокий, но не высочайший.

2020-2021 годы – максимальные показатели по отдаче займов и кредитов, которые мы брали ранее. Наступают пики возврата. Поэтому мы идём на перекредитовку, а часть будем гасить за счёт наших собственных доходов, как мы делали в этом году. Будем улучшать структуру госдолга путём уменьшения наших гарантий по областному бюджету.

Районы

К сожалению, у нас по некоторым муниципальным образованиям есть определённые прогибы, уменьшение доходов.

В одних случаях принимаются заведомо завышенные планы по доходам. А под них формируются фактические расходы. То есть доходов нет, а расходы есть. Тогда приходят к нам и говорят: дайте денег. Хотя при формировании бюджета им говорили, что они завысили свои доходы. Мы об этом знаем и будем принимать соответствующие меры – только чтобы не пострадало население.

В других случаях есть реальные, фактические моменты, связанные прежде всего с изменениями структуры экономики. То ли смена собственника происходит – и возникают потери, то ли недосчитали – ожидали одно, а вышло другое. Это касается подоходного налога. Мы на это реагируем и в течение года вносим свои коррективы. Но всё спланировать мы не можем. Тем не менее, мы стараемся максимально обезопасить наши муниципальные образования от таких провалов, потому что понимаем: там наиболее приближенные к населению структуры власти, и мы не должны подвести ни власть, ни население.

Коррективы

Мы материалы проекта бюджета уже представили в Минфин на согласование. У нас такой порядок сейчас. Все изменения в бюджет мы согласуем с Минфином. Даже малейшие, даже технические – обязательно. Поэтому мы направляем два документа: бюджет трёхлетний (2020-2022 годы) и изменения текущего года. У нас в ноябре на сессии областной думы будут рассматриваться ещё изменения этого года.

Как обычно, у некоторых наших представителей департаментов судорожные движения. Понимают, что это последние дни – поэтому всё, что есть, сюда затащить и внести изменения. Мы это также фильтруем. Надеюсь, что 22 ноября на сессии областной думы внесём изменения в бюджет текущего года. И надеюсь, что не будем вносить в декабре.

белгородская область бюджет владимир боровик общественные слушания
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
диагностика
В Белгородской области за последние сутки сделали 660 тестов на CoViD-19. Исследование прошли 446 человек.  Как заявила руководитель управления Роспотребнадзора Елена Оглезнева на заседании Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции в регионе, белгородские эпидемиологи наращивают объёмы проведения исследований на коронавирус. С начала эпидсезона на базе Центра гигиены и эпидемиологии провели 4 511 исследований. Эпидемиолог...
коронавирус
В Белгородской области на надбавки и премии медработникам, работающим с инфицированными коронавирусом и оказавшимися в группе риска, направят 59 миллионов рублей. Как заявила вице-губернатор Наталия Зубарева на заседании координационного совета, средства выделены из федерального и регионального бюджетов и уже поступили.  Сейчас все учреждения здравоохранения готовят списки тех, кто готов работать в условиях борьбы с распространением коронавируса. При начис...
здоровье
Ситуация с распространением коронавирусной инфекции меняется в стране каждый день. Уровень напряжения в обществе растёт.  Не все знают, как вести себя в новых условиях жизни. Звонки на номера горячих линий в регионе востребованы у белгородцев.  На горячую линию департамента здравоохранения и социальной защиты населения звонит девушка из Старого Оскола. Она – в группе риска, недавно вернулась из-за границы. Живёт в самоизоляции, соблюдает все меры предосто...
поддержка бизнеса
Об этом написал мэр города Юрий Галдун на своей странице во «ВКонтакте». 3 апреля губернатор Евгений Савченко пообещал принять меры для поддержки малого и среднего бизнеса в момент спада экономической активности из-за ситуации по коронавирусу. Сегодня глава городской администрации рассказал о первых шагах в этом направлении. Обратился к крупным арендодателям города с просьбой не выставлять предпринимателям арендные платежи. Нашёл понимание по вопросу у бол...
животные
Семикласснице Асе Халдаровой 14 лет. И она – собачий наставник. Юная школьница с 11 лет занимается хендлингом. Это подготовка собак к выставкам. Собака, выступающая в ринге на выставке, должна правильно идти, спокойно стоять, легко и красиво бежать. Это целое искусство, которым и занимается с животным хендлер. Об этой профессии Асе рассказала мама. Просто заметила, что дочь очень любит собак. И всё получилось. Уже в первый год освоения новой профессии Ася...
транспорт на карантине
Из-за снижения пассажиропотока на фоне угрозы распространения коронавируса были внесены изменения в график движения поездов из Белгорода на север. По информации РЖД, с 26 мая по 24 июня отменяется пассажирский поезд №273/274 Архангельск-Белгород-Архангельск. Также с 11 июня скорый поезд 123/124 Новосибирск-Белгород-Новосибирск будет курсировать только по нечётным дням. С 25 марта на этот поезд отменена продажа билетов до станций, расположенных в Казахстане...
пожары
В Белгородской области увеличилось число возгораний сухой травы. Только за прошедшую нерабочую неделю в регионе зарегистрировали 79 ландшафтных пожаров. Практически всегда причиной таких возгораний становится человек. Белгородцы, решившие провести самоизоляцию на своих дачных участках, не теряют времени зря. Одни жарят шашлыки, другие обрабатывают огороды и убирают сухостой, сжигая его. Однако опасность сухой травы заключается в том, что она вспыхивает мом...
происшествие
Минувшим вечером в городе Строителе Яковлевского городского округа произошёл пожар в строительном вагончике. Прибывшие на место происшествия пожарные обнаружили внутри сгоревшей сторожки погибшего 40-летнего мужчину. Предполагаемой причиной пожара стало нарушение правил эксплуатации электрооборудования.  Ещё один пожар, едва не унесший жизнь мужчины, произошёл в Старом Осколе. Днём местные жители позвонили с дежурную часть МЧС и сообщили, что в микрорайоне...
пожертвования
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заинтересовался сборами денег с бизнес-сообщества и крупных предприятий на покупку медтехники в Белгородской области, которые организовали местные власти. 31 марта правительство Белгородской области обратилось к руководителям предприятий и жителям с просьбой пожертвовать средства на дооснащение медицинских организаций, которые могут быть задействованы для лечения заболевших новой коронавирусной инфекцией.  Деньг...